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各委、辦、局，駐區(qū)機(jī)構(gòu)，街道辦事處，直屬企事業(yè)單位：

為進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)作為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的改革試驗(yàn)田、轉(zhuǎn)型示范區(qū)和開放排頭兵的作用，加快技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升創(chuàng)新發(fā)展，研究制定了《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》。經(jīng)第37次主任辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)將實(shí)施意見印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)辦公室

2016年11月2日

昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

關(guān)于加快技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)入攻堅(jiān)期。新時(shí)期、新形勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)升級(jí)提出了更高的要求。為適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，進(jìn)一步發(fā)揮我區(qū)作為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的改革試驗(yàn)田、轉(zhuǎn)型示范區(qū)和開放排頭兵的作用，加快技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升創(chuàng)新發(fā)展，特制定如下政策意見。

一、 目的意義

為深入貫徹實(shí)施《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以建設(shè)長江經(jīng)濟(jì)帶國家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)為契機(jī)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提質(zhì)增效升級(jí)為核心，以加快技術(shù)進(jìn)步提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為主攻方向，按照“發(fā)展培育一批、提升改造一批、限制淘汰一批”的總體要求，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高新技術(shù)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

二、 發(fā)展導(dǎo)向

以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求為引領(lǐng)，以技術(shù)進(jìn)步為途徑，以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備、改產(chǎn)品、改管理，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）大力發(fā)展《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等。

（二）優(yōu)先扶持屬于《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的各類規(guī)上工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，限上商貿(mào)企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)和上市企業(yè)。

（三）重點(diǎn)支持新引進(jìn)總投資1億元以上（含1億元）且在簽約一年內(nèi)開工建設(shè)的重大項(xiàng)目和技術(shù)改造總投資2000萬元（固定資產(chǎn)投資不低于40%）以上的項(xiàng)目。

三、 支持范圍

（四）鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，促進(jìn)骨干企業(yè)加大投入實(shí)施重大技術(shù)改造項(xiàng)目，提升先進(jìn)產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增效擴(kuò)產(chǎn)促銷，打造新增長點(diǎn)，推動(dòng)骨干企業(yè)不斷增強(qiáng)整體競(jìng)爭(zhēng)力，在國內(nèi)和國際行業(yè)領(lǐng)域占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位。

（五）鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)進(jìn)一步提升經(jīng)管管理、生產(chǎn)技術(shù)水平，增強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)開拓能力，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，培育和創(chuàng)新品牌，推動(dòng)中小企業(yè)升規(guī)上限、高企認(rèn)證和上市融資，鼓勵(lì)做大做強(qiáng)。

（六）鼓勵(lì)和支持企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，加大科研投入，不斷提高自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新載體建設(shè)，鼓勵(lì)新產(chǎn)品及新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，培育一批“兩化融合”、智能制造試點(diǎn)和科技創(chuàng)新等示范企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)儲(chǔ)備能力，搶占科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。

四、 扶持政策

（七）調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)扶持方向。對(duì)按現(xiàn)行政策獲得區(qū)級(jí)財(cái)政年度生產(chǎn)扶持資金的企業(yè)，生產(chǎn)扶持資金的50%須專項(xiàng)用于開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)換代、提升裝備水平、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加強(qiáng)節(jié)能降耗、優(yōu)化管理體系、擴(kuò)大市場(chǎng)營銷等方面，支持企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。

（八）積極支持重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)申報(bào)成功的各類國家、省、市重大科技項(xiàng)目、重大裝備自主創(chuàng)新示范項(xiàng)目、工業(yè)強(qiáng)基示范工程、制造業(yè)升級(jí)改造重大工程包、智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備、智能制造裝備發(fā)展專項(xiàng)、清潔生產(chǎn)等項(xiàng)目的企業(yè)，按照項(xiàng)目實(shí)際到位的國家、省、市級(jí)資金規(guī)模，區(qū)級(jí)財(cái)政按一定比例給予企業(yè)配套補(bǔ)助或貸款貼息，支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（九）鼓勵(lì)扶持企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)首次達(dá)規(guī)的工業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)，限額以上的商貿(mào)企業(yè)，區(qū)級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)規(guī)模以上和限額以上的工業(yè)、服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)值、營業(yè)收入的總量和增幅，區(qū)級(jí)財(cái)政給予“保存促增擴(kuò)銷”扶持。鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先采購區(qū)內(nèi)產(chǎn)品，按實(shí)際采購交易額，區(qū)級(jí)財(cái)政給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

（十）全面支持企業(yè)上市融資。對(duì)在境外證券交易所和境內(nèi)證券交易所（主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等）掛牌上市的企業(yè)，區(qū)級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)上市發(fā)展。

（十一）強(qiáng)化支持技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。對(duì)成功申報(bào)并建設(shè)的各類國家、省、市級(jí)技術(shù)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站和博士后工作站等的企業(yè)，區(qū)級(jí)財(cái)政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（十二）建立健全金融支持機(jī)制。對(duì)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)和信貸等方式擴(kuò)大直接融資的企業(yè)，區(qū)級(jí)財(cái)政根據(jù)融資額度給予相應(yīng)貼息。積極推進(jìn)“財(cái)園助企貸”、“銀稅助力通”等政府擔(dān)保的流動(dòng)資金貸款，為企業(yè)提供流動(dòng)資金支持。鼓勵(lì)引導(dǎo)各類股權(quán)基金、產(chǎn)業(yè)基金對(duì)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)投資，拓展融資租賃業(yè)務(wù)，區(qū)級(jí)財(cái)政按投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

五、 保障措施

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。設(shè)立經(jīng)開區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)制訂若干意見貫徹落實(shí)的實(shí)施細(xì)則和管理辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組由管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門作為成員單位。

（十四）完善制度措施。各職能部門根據(jù)實(shí)施細(xì)則和管理辦法的職責(zé)分工，圍繞經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整導(dǎo)向，制定配套措施，形成系統(tǒng)性的一攬子政策措施，為企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好政策環(huán)境。

（十五）完善績(jī)效評(píng)價(jià)。建立經(jīng)開區(qū)企業(yè)分類管理體系，實(shí)行與單位產(chǎn)出效益掛鉤的政策績(jī)效評(píng)價(jià)。加強(qiáng)財(cái)政資金投入的監(jiān)測(cè)、分析和評(píng)價(jià)，強(qiáng)化財(cái)政資金的杠桿作用，推動(dòng)企業(yè)加大技改研發(fā)投入。

（十六）完善項(xiàng)目管理。建立企業(yè)扶持項(xiàng)目的“會(huì)審會(huì)辦”制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各職能部門根據(jù)職責(zé)分工，參與扶持資金管理辦法的研究制定、產(chǎn)業(yè)投資決策、行業(yè)監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。

六、 其它事項(xiàng)

（十七）本意見適用于在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)登記注冊(cè)且國、地稅關(guān)系均在區(qū)內(nèi)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)類企業(yè)。總部經(jīng)濟(jì)類企業(yè)不適用于本意見，另行規(guī)定執(zhí)行。

（十八）本意見所稱“項(xiàng)目”指符合《昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)范圍，以企業(yè)為主體實(shí)施的管理創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步和科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

（十九）企業(yè)享受的生產(chǎn)經(jīng)營性補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、貼息支持原則上以企業(yè)地方財(cái)政貢獻(xiàn)為限。

（二十）對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展具有特別重要作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、企業(yè)等事項(xiàng)，可采取“一事一議”方式給予支持。

（二十一）本意見從2017年1月1日起執(zhí)行。