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各州、市人民政府,省直各委、辦、廳、局:

為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于積極推進(jìn)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕84號(hào))精神,著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,加快在現(xiàn)代供應(yīng)鏈培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織方式、商業(yè)模式和政府治理方式創(chuàng)新,提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平,加快構(gòu)建我省現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)提出以下意見:

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,牢固樹立新發(fā)展理念,圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和云南決勝全面建成小康社會(huì)面臨的形勢(shì)與任務(wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,以信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、信用體系建設(shè)和人才培養(yǎng)為支撐,推廣運(yùn)用供應(yīng)鏈新理念、新技術(shù)、新模式,加快推進(jìn)供應(yīng)鏈與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的深度融合應(yīng)用,高效整合各類資源和要素,提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平,打造大數(shù)據(jù)支撐、網(wǎng)絡(luò)化共享、智能化協(xié)作的智慧供應(yīng)鏈體系,增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)活力,推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,服務(wù)云南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)。

(二)發(fā)展目標(biāo)

到2020年,推廣一批適合我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈新技術(shù)和新模式,構(gòu)建一批整合能力強(qiáng)、協(xié)同效率高的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈平臺(tái),總結(jié)一批可復(fù)制推廣的供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展和政府治理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),基本形成覆蓋高原特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)的智慧供應(yīng)鏈體系。供應(yīng)鏈在促進(jìn)降本增效、供需匹配和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中的作用顯著增強(qiáng),成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要支撐。培育幾家全球供應(yīng)鏈領(lǐng)先企業(yè),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)前列,將云南建設(shè)成為面向南亞東南亞的供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用中心,云南企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的地位和影響力明顯提升。

二、重點(diǎn)任務(wù)

(一)打造高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系

1.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系。積極培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,支持發(fā)展“農(nóng)業(yè)企業(yè)+生產(chǎn)基地(合作社)+農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,培育一批綠色食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)。支持綠色食品供應(yīng)鏈核心企業(yè)建設(shè)綠色食品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái),牽頭打造集生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)于一體的高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系。按照依法、自愿、有償原則引導(dǎo)農(nóng)戶組建土地股份合作社,向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)承包地。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”,加快高原特色農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)化、商品化、規(guī)?；⒚苹ㄔO(shè),搶占行業(yè)制高點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù),健全公共服務(wù)平臺(tái),完善人才培訓(xùn)、普惠金融、物流配送和綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)人才、信息、物流等資源共享。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接,優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),增加綠色有機(jī)高原特色農(nóng)產(chǎn)品供給,推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向消費(fèi)導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。(省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、供銷合作社聯(lián)合社,省郵政管理局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

2.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化水平。加快實(shí)施農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工程,為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供良好環(huán)境。大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),在綠色有機(jī)種養(yǎng)、農(nóng)產(chǎn)品加工等領(lǐng)域引進(jìn)和推廣先進(jìn)技術(shù),提升安全種養(yǎng)、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮技術(shù)水平,延伸綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。建立健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,整合創(chuàng)立7個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,推動(dòng)農(nóng)業(yè)重大科研突破,形成一批重大技術(shù)創(chuàng)新成果。實(shí)施“極量創(chuàng)新”工程,引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展新思路、新舉措和新方式。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),拓展供應(yīng)鏈金融支農(nóng)服務(wù),提高各類涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。(省農(nóng)業(yè)廳、科技廳、金融辦,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)體系。建立基于供應(yīng)鏈的食品質(zhì)量安全追溯機(jī)制,打通跨部門、跨環(huán)節(jié)追溯信息共享通道。針對(duì)肉類、蔬菜、水產(chǎn)品、中藥材等食用農(nóng)產(chǎn)品,嬰幼兒配方食品、肉制品、乳制品、食用植物油、白酒等食品,農(nóng)藥、獸藥、飼料、肥料、種子等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,推動(dòng)將供應(yīng)鏈上下游企業(yè)全部納入追溯體系,構(gòu)建來源可查、去向可追、責(zé)任可究的全鏈條可追溯體系,提高消費(fèi)安全水平。鼓勵(lì)具備較強(qiáng)資源整合能力的企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綜合信息平臺(tái),整合全省農(nóng)業(yè)信息數(shù)據(jù)資源,完善農(nóng)業(yè)政務(wù)服務(wù)、公眾服務(wù)、商務(wù)信息、農(nóng)村信息集市等服務(wù)功能。(省商務(wù)廳、農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)著力促進(jìn)云南制造協(xié)同化、服務(wù)化、智能化

4.積極推進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同制造。推動(dòng)制造企業(yè)應(yīng)用精益供應(yīng)鏈等管理技術(shù),完善從研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、流通銷售到售后服務(wù)的全鏈條供應(yīng)鏈體系。發(fā)揮大型優(yōu)勢(shì)制造企業(yè)在供應(yīng)鏈中的主導(dǎo)地位和核心作用,重點(diǎn)培育具備一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力較大的企業(yè)構(gòu)建有關(guān)行業(yè)現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系。建立以核心企業(yè)為龍頭、上下游企業(yè)為基礎(chǔ)、戰(zhàn)略合作為驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈聯(lián)盟,推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同、設(shè)計(jì)協(xié)同、采購(gòu)協(xié)同、制造協(xié)同、物流協(xié)同、服務(wù)協(xié)同,促進(jìn)大中小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作,快速響應(yīng)客戶需求,縮短生產(chǎn)周期和新品上市時(shí)間,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和交易成本。深化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同攻關(guān),加快數(shù)控機(jī)床與機(jī)器人、智能傳感與控制、智能檢測(cè)與裝配、智能物流與倉(cāng)儲(chǔ)等技術(shù)和裝備研發(fā)應(yīng)用,推動(dòng)制造業(yè)向中高端發(fā)展。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

5.大力發(fā)展服務(wù)型制造。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),推動(dòng)企業(yè)“上云”,建設(shè)一批服務(wù)型制造公共服務(wù)平臺(tái),發(fā)展基于供應(yīng)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)供應(yīng)鏈高效協(xié)同、提質(zhì)增效。鼓勵(lì)供應(yīng)鏈核心企業(yè)向供應(yīng)鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計(jì)、解決方案等專業(yè)服務(wù),向供應(yīng)鏈下游延伸遠(yuǎn)程診斷、維護(hù)檢修、倉(cāng)儲(chǔ)物流、技術(shù)培訓(xùn)、融資租賃、消費(fèi)信貸等增值服務(wù),推動(dòng)制造供應(yīng)鏈向產(chǎn)業(yè)服務(wù)供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型,延伸制造業(yè)價(jià)值鏈。推廣國(guó)家級(jí)、省級(jí)服務(wù)型制造示范項(xiàng)目,開展省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心評(píng)審認(rèn)定。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、金融辦,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.促進(jìn)制造供應(yīng)鏈可視化和智能化。推動(dòng)感知技術(shù)在制造供應(yīng)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的應(yīng)用,促進(jìn)全鏈條信息共享,實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈可視化。重點(diǎn)推進(jìn)煙草、冶金、能源、信息、生物醫(yī)藥、新材料、先進(jìn)裝備制造、食品與消費(fèi)品等產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系智能化,加快人機(jī)智能交互、工業(yè)機(jī)器人、智能工廠、智慧物流等技術(shù)和裝備的應(yīng)用,提高敏捷制造能力。圍繞智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個(gè)性化定制、制造型服務(wù),加快培育智能制造新模式,重塑制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、選擇骨干企業(yè),開展關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進(jìn)制造工藝集成創(chuàng)新與應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)持續(xù)提高云南流通現(xiàn)代化水平

7.加快推動(dòng)流通創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃,利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù),加快傳統(tǒng)商業(yè)改造,打造精準(zhǔn)感知需求、信息互聯(lián)互通、客戶資源共享、業(yè)態(tài)功能互補(bǔ)的現(xiàn)代化智慧商圈。推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,探索發(fā)展智慧商店、無人超市等新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村新型商業(yè)中心建設(shè),大力培育農(nóng)村商貿(mào)流通新業(yè)態(tài)新模式。支持物流企業(yè)牽頭整合生產(chǎn)、加工、流通等供應(yīng)鏈資源,構(gòu)建集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、配送供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)。鼓勵(lì)住宿、餐飲、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等行業(yè)構(gòu)建供應(yīng)鏈綜合服務(wù)和交易平臺(tái),大力推廣“一部手機(jī)游云南”等智慧旅游模式,完善行業(yè)供應(yīng)鏈體系,提升服務(wù)供給質(zhì)量和效率。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、科技廳、旅游發(fā)展委、質(zhì)監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

8.推進(jìn)流通與生產(chǎn)深度融合。鼓勵(lì)骨干流通企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)企業(yè)建立多種形式的合作聯(lián)盟與協(xié)同體系,發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)作用,構(gòu)建流通與生產(chǎn)深度融合的供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái),實(shí)現(xiàn)需求、庫(kù)存和物流信息實(shí)時(shí)共享,引導(dǎo)生產(chǎn)端優(yōu)化配置生產(chǎn)資源,加速技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新,優(yōu)化生產(chǎn)組織和庫(kù)存管理。加快實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”示范工程,引導(dǎo)企業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌,提高供給質(zhì)量,滿足消費(fèi)升級(jí)需求。(省商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、農(nóng)業(yè)廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

9.提升流通供應(yīng)鏈服務(wù)水平。引導(dǎo)傳統(tǒng)流通企業(yè)向供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,培育發(fā)展基于“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)。推動(dòng)建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái),拓展質(zhì)量管理、追溯服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等功能,提供采購(gòu)執(zhí)行、高效配送、分銷執(zhí)行、融資結(jié)算、商檢報(bào)關(guān)等一體化服務(wù),促進(jìn)流通供應(yīng)鏈服務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量整體提升。(省商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局、昆明海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)積極穩(wěn)妥發(fā)展供應(yīng)鏈金融

10.推動(dòng)供應(yīng)鏈金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)云南信用信息共享平臺(tái)、商業(yè)銀行、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等開放共享信息。動(dòng)員更多中小微企業(yè)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)等注冊(cè)成為人民銀行征信中心應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)用戶,開展在線應(yīng)收賬款融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、供應(yīng)鏈核心企業(yè)等建立供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái),積極穩(wěn)妥開展供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),為資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供安全通道,為符合條件的中小微企業(yè)提供高效便捷的金融服務(wù)。(人民銀行昆明中心支行,省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、金融辦、國(guó)資委,云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

11.積極有效防范供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)建立債項(xiàng)評(píng)級(jí)和主體評(píng)級(jí)相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)控制體系,加強(qiáng)供應(yīng)鏈大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用,確保借貸資金基于真實(shí)交易。加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈金融的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,提高金融機(jī)構(gòu)事中事后風(fēng)險(xiǎn)管理水平,推動(dòng)供應(yīng)鏈金融市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行,確保資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)依托人民銀行征信中心建設(shè)的動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記系統(tǒng),辦理應(yīng)收賬款及其他動(dòng)產(chǎn)融資質(zhì)押和轉(zhuǎn)讓登記及查詢服務(wù),防止重復(fù)質(zhì)押和空單質(zhì)押,推動(dòng)供應(yīng)鏈金融健康穩(wěn)定發(fā)展。(人民銀行昆明中心支行,省金融辦、國(guó)資委、商務(wù)廳,云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)推動(dòng)供應(yīng)鏈全程綠色化

12.大力倡導(dǎo)綠色制造。推行產(chǎn)品全生命周期綠色管理,在汽車、電器電子、通信、大型成套裝備及機(jī)械等行業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈管理示范,穩(wěn)步推進(jìn)落實(shí)《云南省綠色制造體系建設(shè)實(shí)施方案》。按照《商務(wù)部環(huán)境保護(hù)部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈企業(yè)綠色采購(gòu)指南(試行)〉的通知》(商流通函〔2014〕973號(hào))要求,引導(dǎo)和推動(dòng)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識(shí)體系貫徹實(shí)施,鼓勵(lì)采購(gòu)綠色產(chǎn)品和服務(wù),推進(jìn)綠色產(chǎn)品信用體系建設(shè),積極扶植綠色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)形成綠色制造供應(yīng)鏈體系。(省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、商務(wù)廳、財(cái)政廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

13.積極推行綠色流通。倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念,積極推行綠色采購(gòu)、綠色制造、綠色消費(fèi)和清潔生產(chǎn),培育綠色消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)流通企業(yè)建立綠色節(jié)能管理體系,引導(dǎo)流通企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、回收和再利用等多個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施節(jié)能改造。推動(dòng)綠色倉(cāng)儲(chǔ)發(fā)展,重點(diǎn)推廣自動(dòng)化立體倉(cāng)儲(chǔ)、物流周轉(zhuǎn)箱(框)和標(biāo)準(zhǔn)托盤循環(huán)共用、綠色包裝等系統(tǒng)及技術(shù),建立綠色物流體系。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

14.建立逆向物流體系。鼓勵(lì)建立基于供應(yīng)鏈的廢舊資源回收利用平臺(tái),加快建設(shè)再生資源回收基地、分揀加工中心和末端回收網(wǎng)點(diǎn),建設(shè)線上廢棄物和再生資源交易市場(chǎng),加強(qiáng)對(duì)廢棄包裝物的回收和再生利用,提高再生資源回收利用效率。落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,重點(diǎn)針對(duì)電器電子、汽車產(chǎn)品、輪胎、蓄電池和包裝物等產(chǎn)品,優(yōu)化供應(yīng)鏈逆向物流網(wǎng)點(diǎn)布局,促進(jìn)產(chǎn)品回收和再制造發(fā)展。推進(jìn)面向南亞東南亞的云南報(bào)廢汽車資源再生利用集散中心建設(shè)。(省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)主動(dòng)融入全球供應(yīng)鏈

15.打造融入全球供應(yīng)鏈支撐平臺(tái)。加強(qiáng)與周邊國(guó)家互聯(lián)互通建設(shè)合作,鼓勵(lì)企業(yè)在“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊等重要樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)國(guó)際物流園區(qū)、跨境物流集散中心。依托邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、綜合保稅區(qū)和境外綜合開發(fā)區(qū)等載體,加快打造國(guó)際產(chǎn)能合作平臺(tái),承接國(guó)際國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能梯度轉(zhuǎn)移,聚集一批一流國(guó)際要素,形成一批國(guó)際化、特色化產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)面向南亞東南亞的國(guó)際通信樞紐與區(qū)域信息中心建設(shè),建設(shè)面向南亞東南亞的跨境物流公共信息平臺(tái),構(gòu)建跨境供應(yīng)鏈信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)跨區(qū)域國(guó)際物流信息資源互聯(lián)共享。鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)積極參與周邊國(guó)家交通樞紐、港口等陸海國(guó)際聯(lián)運(yùn)物流節(jié)點(diǎn)合作建設(shè),強(qiáng)化“走出去”支撐服務(wù)能力。積極培育全貨機(jī)國(guó)際貨運(yùn)航線,支持國(guó)際航空貨運(yùn)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng),穩(wěn)步推進(jìn)中歐班列發(fā)展,做大做強(qiáng)中亞班列,努力把昆明建設(shè)成為面向南亞東南亞的航空物流樞紐中心和鐵路班列中心樞紐站。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳,云南機(jī)場(chǎng)集團(tuán)有限責(zé)任公司,中國(guó)鐵路昆明局集團(tuán)有限公司等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

16.構(gòu)建融入全球供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快培育國(guó)際物流合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),支持有實(shí)力的物流企業(yè)拓展國(guó)際業(yè)務(wù),在南亞東南亞國(guó)家及其他與我省經(jīng)貿(mào)合作密切的國(guó)家和地區(qū)設(shè)立境外物流公司,組建大型跨國(guó)物流企業(yè)集團(tuán),打造“走出去”戰(zhàn)略升級(jí)版。加強(qiáng)與周邊國(guó)家政府間協(xié)調(diào),探索云南與周邊國(guó)家跨區(qū)域物流便利化新模式,推動(dòng)國(guó)際物流標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,完善跨境物流保險(xiǎn)合作機(jī)制。推進(jìn)中國(guó)(云南)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè),提升口岸通關(guān)便利化水平。鼓勵(lì)快遞企業(yè)與跨境電商深度合作,在南亞東南亞國(guó)家設(shè)立分支機(jī)構(gòu),發(fā)展跨境寄遞業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)省內(nèi)供應(yīng)鏈企業(yè)與境外企業(yè)合作建立跨境供應(yīng)鏈聯(lián)盟,開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、離岸結(jié)算,設(shè)立境外采購(gòu)、分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和物流配送中心、海外倉(cāng)等,提高融入全球供應(yīng)鏈協(xié)同和配置資源能力,建立本地化的供應(yīng)鏈體系。(省商務(wù)廳、國(guó)資委、交通運(yùn)輸廳、質(zhì)監(jiān)局,昆明海關(guān)、省郵政管理局、云南保監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

17.提高融入全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)防控能力。貫徹落實(shí)國(guó)家供應(yīng)鏈安全計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)建立重要資源和產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng),統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源,完善融入全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,不斷提升融入全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理水平。(省發(fā)展改革委、商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、保障措施

(一)著力營(yíng)造良好政策環(huán)境。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資基金,積極爭(zhēng)取中央政策支持,統(tǒng)籌利用省財(cái)政資金,多渠道為企業(yè)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用提供支持。鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立供應(yīng)鏈專家委員會(huì)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)、高校和科研院所合作共建供應(yīng)鏈技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)平臺(tái),支持建設(shè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用的政府監(jiān)管、公共服務(wù)和信息共享平臺(tái),構(gòu)建以企業(yè)為主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用合作的供應(yīng)鏈創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。支持符合條件的供應(yīng)鏈有關(guān)企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)。加強(qiáng)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè),探索建立供應(yīng)鏈統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。(省科技廳、工業(yè)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、金融辦、統(tǒng)計(jì)局,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)開展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范。選擇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、輻射帶動(dòng)作用較強(qiáng)、供應(yīng)鏈基礎(chǔ)較好的城市積極爭(zhēng)創(chuàng)試點(diǎn)示范,支持試點(diǎn)城市出臺(tái)供應(yīng)鏈發(fā)展政策措施,完善農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)等實(shí)體產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系,探索跨部門、跨區(qū)域的供應(yīng)鏈公共服務(wù)和治理新模式。培育一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)示范企業(yè),推動(dòng)企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù),提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(省商務(wù)廳牽頭;省工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局,人民銀行昆明中心支行、云南銀監(jiān)局,有關(guān)州、市人民政府配合)

(三)加強(qiáng)供應(yīng)鏈信用和監(jiān)管服務(wù)體系建設(shè)。依托“全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(云南)”和“信用中國(guó)(云南)”網(wǎng)站,健全政府部門信用信息共享機(jī)制,促進(jìn)商務(wù)、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門和機(jī)構(gòu)之間公共數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通。制定供應(yīng)鏈信用激勵(lì)約束管理辦法,建立健全經(jīng)營(yíng)異常名錄管理和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理制度,形成跨部門、跨區(qū)域、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和懲戒機(jī)制。加強(qiáng)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)防控機(jī)制建設(shè),建立健全供應(yīng)鏈領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)排查監(jiān)測(cè)、研判預(yù)警、應(yīng)急處理、防控聯(lián)動(dòng)等機(jī)制,推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式,推進(jìn)供應(yīng)鏈跨部門雙隨機(jī)聯(lián)合檢查。(省發(fā)展改革委、工商局、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、金融辦,省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行、昆明海關(guān)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)加快推進(jìn)供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略,發(fā)揮“標(biāo)準(zhǔn)化+”效應(yīng),鼓勵(lì)參與制定供應(yīng)鏈有關(guān)信息、數(shù)據(jù)、接口等國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)行業(yè)間數(shù)據(jù)信息標(biāo)準(zhǔn)兼容及高效傳輸交互。推動(dòng)企業(yè)提高供應(yīng)鏈管理流程標(biāo)準(zhǔn)化水平,推進(jìn)供應(yīng)鏈服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,提高供應(yīng)鏈系統(tǒng)集成和資源整合能力。加強(qiáng)對(duì)南亞東南亞國(guó)家供應(yīng)鏈有關(guān)技術(shù)、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)研究,推動(dòng)有關(guān)企業(yè)及行業(yè)組織積極開展與周邊國(guó)家的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際交流與合作。(省質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(五)大力培養(yǎng)多層次的供應(yīng)鏈人才。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、職業(yè)學(xué)校將智能制造、協(xié)同制造、逆向物流等納入制造、物流、電子信息、交通運(yùn)輸、郵政等有關(guān)專業(yè)類課程,促進(jìn)供應(yīng)鏈領(lǐng)域重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和專業(yè)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)供應(yīng)鏈人才培訓(xùn)合作,設(shè)立供應(yīng)鏈專業(yè)人才培養(yǎng)基地。探索“語言+供應(yīng)鏈”人才培養(yǎng)模式,培養(yǎng)一批熟悉語言和專業(yè)的國(guó)際化人才。創(chuàng)新供應(yīng)鏈人才激勵(lì)機(jī)制,支持培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀供應(yīng)鏈人才。(省教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、科技廳、商務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè)。推動(dòng)供應(yīng)鏈行業(yè)組織建設(shè),積極發(fā)揮行業(yè)組織作用,加強(qiáng)行業(yè)自律,規(guī)范企業(yè)行為,推動(dòng)行業(yè)良性發(fā)展。推動(dòng)行業(yè)組織建設(shè)供應(yīng)鏈公共服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)行業(yè)研究、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)制修訂,為行業(yè)提供供應(yīng)鏈咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈行業(yè)組織交流合作,促進(jìn)我省供應(yīng)鏈發(fā)展與國(guó)際接軌。(省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、人力資源社會(huì)保障廳、民政廳、質(zhì)監(jiān)局等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé))

云南省人民政府辦公廳

2018年8月17日